行政評価トップ＞平成25年度　事後評価結果

１　はじめに

本市では、平成１２年度から、効果や効率性を重視した市民参加型の行政運営に取り組むため、民間経営の基本である「計画（ＰＬＡＮ）→実施(ＤＯ)→評価(ＳＥＥ)」というマネジメントサイクルを取り入れた、行政評価の導入に着手しました。

平成１３年度からは、全事業に行政評価を導入するとともに、同時にスタートさせた「新発田市まちづくり総合計画」の進行管理の指標として行政評価システムを役立てています。

平成２４年度からは、新しい「新発田市まちづくり総合計画」を施行するとともに、行政評価をよりわかりやすくし客観的に成果を把握できるよう、見直しを行いました。

２　まちづくりにおける行政評価の役割

　　総合的かつ計画的な市政運営及び健全な財政運営を実現するためには、

�@  健全な行政経営(財源を確保し、まちづくり総合計画と連動して有効活用する)

�A  市民との協働(市民と行政が一体となって「まちづくり」を進める)

　　という２点が重要と考えています。

具体的には、事務事業の効果を評価することによって、政策を再構築し、市民にとっても分かりやすく透明性の高い行政運営を進めていくことを目指しています。

正しく、しかも、わかりやすく行政情報を伝えていかなければ、「まちづくり」に参加するために必要な判断材料を市民が得ることはできません。市民と行政が情報を共有し、共通認識を持つための手段として行政評価を活用しています。

行政評価を実施する最大の目的は、行政に携わる職員が、自らが担当している業務の実施状況を行政評価による客観的な視点を通じて適正に認識し、業務を見直していくことです。また、その結果を公表することによって市民と情報を共有し、さらなる業務の改革改善や統廃合、新規提案につなげていき、「計画（ＰＬＡＮ）→実施(ＤＯ)→評価(ＳＥＥ)」のマネジメントサイクルの確立を目指しています。

このマネジメントサイクルにより、行政内部組織の体質改善を図っていくことが重要であると考えています。

３　新発田市まちづくり総合計画と行政評価について

平成２４年度からは、二階堂市長が掲げた政策プランである「新発田まちづくり実行プラン」を融合した、新たな「新発田市まちづくり総合計画」を施行しました。

　　新発田市まちづくり総合計画は、基本構想、基本計画、実施計画で構成します。

�@　基本構想

　　　市が目指すべき将来都市像及びこれを実現するための基本目標を示しています。

　　　基本構想は、「住みよいまち日本一　健康田園文化都市、しばた」を将来都市像に掲げ、５つの基本目標を設定しています。

�A　基本計画

　　　基本目標を達成するため、施策を体系付け、施策推進のための方針を示しています。

　　　基本計画は、４１の施策により構成しています。

�B　実施計画

　　　施策を実現するため実施する事務事業を示しています。

　　また、新発田市まちづくり総合計画の施行に合わせ、行政評価の再構築を行いました。

「新発田市まちづくり総合計画」と「行政評価」の位置付けを示すと、次の相関図となります。

新発田市まちづくり総合計画の基本構想を具現化するための基本計画に定められた方向性に沿って各事務事業を実施しますが、計画の進行管理にあたっては、行政評価を活用します。

行政評価は、施策体系における事務事業段階では各事務事業の達成度を毎年度評価し、施策段階ではそれら事務事業の達成度を総合的に評価します。

それぞれの評価結果を分析し、市民に公表することで行政の透明性の確保と市民起点に立った行政運営を行うとともに、効率的、効果的に総合計画を推進します。

新発田市まちづくり総合計画と行政評価の相関図

行政評価の再構築によって、事務事業のうち、政策経費※に位置付く事務事業の評価は、評価指標の達成状況を基に０点〜５点に評点することとしました。

また、施策の評価は、評価指標の設定は行わず、施策に属する各事務事業の達成度から導き出される施策の達成度（％）を基に総合的に評価することとしています。

導き出された達成度を基に、事務事業間又は施策間において、目的に対する実施状況を相対的に比較検証することができます。

再構築した行政評価システムを活用して新発田市まちづくり総合計画の進捗管理や市民へのわかりやすい行政運営の説明を行っていきます。

   　　※政策経費：ソフト・ハード事業、事業補助金、扶助費、積立金・出資金等、特別事業、公債費等の経費であり、人件費（給与、報酬、手当）及び経常経費（維持管理運営費、負担金等）は含まれない。

まちづくり総合計画施策体系

平成２５年度　行政評価結果　　

１　施策評価について

　　新発田市まちづくり総合計画では、５つの基本目標を掲げており、それに対して４１の施策を施策体系として設定しています。

施策における評価では、施策ごとの評価指標の設定は行わず、施策に属する各事務事業の達成度から導き出される施策の達成度（％）を基に評価しています。

◆　平成２５年度施策評価結果について（基本目標別総括）

　　　平成２５年度施策評価における施策の達成度を施策が属する基本目標ごとに取りまとめました。

　　　併せて、施策の達成度から、基本目標としての達成度の平均値を求め、次の達成状況区分で分類しています。

なお、全４１施策の達成度の平均（全体平均）は　７４．１７％　となりました。

　　　�T　生活・環境　　

　　　　　基本目標の達成率（１５施策の平均）　７９．８３％　　　達成状況区分　B

基本目標に位置付く施策の達成度（１５施策）

基本目標に位置付く１５施策のうち、達成状況区分A（100%〜80%達成）の施策は「防災」「消防・救急」「防犯・交通安全」「道路」「情報基盤」「上・下水道」「住宅・住環境」「景観」「公園・緑地」「土地利用」の１０施策です。

達成状況区分B（80%未満〜60%達成）は４施策、達成状況区分C（60%未満〜40%達成）は１施策でした。

全４１施策の達成度平均（７４．１７％）を１０施策が上回りました。

上記施策のうち、「防災」「道路」「公共交通」「上・下水道」「住宅・住環境」「景観」「公園・緑地」「中心市街地整備」は平成２５年度の重点施策でした。

　　　�U　健康・医療・福祉　　

　　　　　基本目標の達成率（６施策の平均）　６９．７９％　　　達成状況区分　B

基本目標に位置付く施策の達成度（６施策）

基本目標に位置付く６施策のうち、達成状況区分A（100%〜80%達成）の施策は「地域医療」「子育て」の２施策です。

達成状況区分B（80%未満〜60%達成）は３施策、達成状況区分C（60%未満〜40%達成）は１施策でした。

全４１施策の達成度平均（７４．１７％）を３施策が上回りました。

上記施策のうち「健康づくり」「地域福祉」「障がい者福祉」「高齢者福祉」「子育て」は、平成２５年度の重点施策でした。

　　　�V　教育・生涯学習　　

　　　　　基本目標の達成率（６施策の平均）　７４．１３％　　　達成状況区分　B

基本目標に位置付く施策の達成度（６施策）

基本目標に位置付く６施策のうち、達成状況区分A（100%〜80%達成）の施策は「芸術・文化」「文化財」の２施策です。

達成状況区分B（80%未満〜60%達成）は４施策でした。

全４１施策の達成度平均（７４．１７％）を３施策が上回りました。

上記施策のうち「学校教育」「スポーツ・レクリエーション」は平成２５年度の重点施策でした。

　　　�W　産業　　

　　　　　基本目標の達成率（７施策の平均）　７３．４３％　　　達成状況区分　B

基本目標に位置付く施策の達成度（７施策）

基本目標に位置付く７施策のうち、達成状況区分A（100%〜80%達成）の施策は「商工業」「中心市街地活性化」「エネルギー」の３施策です。

達成状況区分B（80%未満〜60%達成）は２施策、達成状況区分C（60%未満〜40%達成）は２施策でした。

全４１施策の達成度平均（７４．１７％）を３施策が上回りました。　　　

上記施策の全ては、平成２５年度の重点施策でした。

　　　�X　市民活動・行政活動　　

　　　　　基本目標の達成率（７施策の平均）　７８．８９％　　　達成状況区分　B

基本目標に位置付く施策の達成度（７施策）

基本目標に位置付く７施策のうち、達成状況区分A（100%〜80%達成）の施策は「都市間・国際交流」「同和行政・同和教育」「男女共同参画」の３施策です。

達成状況区分B（80%未満〜60%達成）は４施策でした。

全４１施策の達成度平均（７４．１７％）を５施策が上回りました。

上記施策のうち「市民参画と協働」「人権」「情報通信」「行政改革」は平成２５年度の重点施策でした。

平成２５年度施策評価結果を基本目標の区分ごとに見てきましたが、施策全体で見ると、全４１施策の達成度平均である７４．１７％を上回っている施策は２４施策となり、全施策の６割弱となっています。

また、達成状況区分ごとに見ると、達成状況区分A（100%〜80%達成）の施策は２０施策、達成状況区分B（80%未満〜60%達成）は１７施策、達成状況区分C（60%未満〜40%達成）は４施策で、達成状況区分D（40%未満〜20%達成）、E（20%未満〜0%）の施策はありません。

　　　　　この結果、全体の約９割の３７施策が達成状況区分A又はB（100%〜60%達成）となり、前年度と比べると成果の向上が見られます。

　　　　　今後も、行政運営の取り組みが一層向上するよう、評価結果を有効に活用しながら、行政評価に取り組んでいきます。

２　事務事業について

（１）事務事業の動き

平成２５年度決算ベースでの事後評価件数は１，０５１件となり、平成２４年度の１，０５４件と比較すると３件の減少が見られました。また、廃止件数についても、平成２４年度を１４件上回る結果となりました。これは、これまでの行政改革の取り組みによる事務事業の廃止や統合によるものと考えられます。今後も、事務事業が、効率的・効果的に実施されるよう、再編・整理、廃止・統合を含めた見直しを進めていきます。

主な内訳は、以下のとおりです。

■事務事業事後評価　区分別件数

■事務事業件数の推移

（２）評価結果割合

平成２５年度の事務事業評価結果を集計すると、目標達成を示す５点が３３３件、目標は達成しなかったものの、目標達成に向け進捗が図られている事務事業が１７６件、目標未達成が６９件となりました。

目標を達成できなかった事務事業においては、改革改善の取り組みを図り、事業を展開していきます。

　　　　※全事務事業中、指標を設定しているもので、休止、予定事業、廃止を除く

【基本目標別評価結果割合】

�T　生活・環境

（１１９事務事業）

　　５点　　　　　　　　　　・・・　６７件（５６．３％）

　　０点を超え、５点未満　　・・・　４６件（３８．７％）

　　　０点　　　　　　　　　　・・・　　６件（　５．０％）

５点の事務事業は、「防災基盤整備事業」、

「ごみステーション設置支援事業」などです。

�U　健康・医療・福祉

（１９３事務事業）

　　５点　　　　　　　　　　・・・１０３件（５３．４％）

　　０点を超え、５点未満　　・・・　６２件（３２．１％）

　　　０点　　　　　　　　　　・・・　２８件（１４．５％）

５点の事務事業は、「新発田市子育て応援カード事業」、

「第３子以降保育料助成事業」などです。

�V　教育・生涯学習

（１０４事務事業）

　　５点　　　　　　　　　　・・・　６９件（６６．４％）

　　０点を超え、５点未満　　・・・　１８件（１７．３％）

　　　０点　　　　　　　　　　・・・　１７件（１６．３％）

５点の事務事業は、「東中学校区統合小学校建設事業」、

「「城下町しばたスポーツフェスタ」支援事業」などです。

�W　産業

（１０８事務事業）

　　５点　　　　　　　　　　・・・　５８件（５３．７％）

　　０点を超え、５点未満　　・・・　３５件（３２．４％）

　　　０点　　　　　　　　　　・・・　１５件（１３．９％）

５点の事務事業は、「新発田ブランド認証制度推進事業」、

「産業振興「食」「職」イベント参画事業」などです。

�X　市民活動・行政活動

（５４事務事業）

　　５点　　　　　　　　　　・・・　３６件（６６．７％）

　　０点を超え、５点未満　　・・・　１５件（２７．８％）

　　　０点　　　　　　　　　　・・・　　３件（　５．５％）

５点の事務事業は、「市庁舎建設事業」、

「都市間交流推進事業」などです。